חוק הרפורמה בקמפיין דו-מפלסיני משנת 2002 ארצות הברית [2002]

חוק הרפורמה בקמפיין דו-מפלסיני משנת 2002 (BCRA), המכונה גם חוק מקיין-פיינגולד, חקיקה אמריקאית שהייתה התיקון העיקרי הראשון לחוק קמפיין הבחירות הפדרלי משנת 1971 (FECA) מאז התיקונים הנרחבים ב -1974 שבאו בעקבות שערוריית ווטרגייט.

מטרתו העיקרית של חוק הרפורמה בקמפיין דו-מפלגני (BCRA) הייתה לבטל את השימוש הגובר בכסף רך כביכול למימון פרסום מצד מפלגות פוליטיות מטעם המועמדים שלהם. לפני חקיקת החוק, הכסף נחשב כ"קשה "אם הועלה בהתאם למגבלות הנוגעות למקורות ולסכומים שצוינו על ידי ה- FECA כפי שתוקן בשנת 1974. לדוגמא, תרומות אינדיבידואליות הוגבלו ל -1,000 דולר למועמד פדרלי (או ועדת מועמד). לכל בחירות, והתרומות של תאגידים ואיגודים נאסרו (איסור שהיה בתוקף מאז ראשית המאה העשרים). עם זאת, כללי הכספים של קמפיין המדינה היו שונים מכללים פדרליים, מכיוון שמדינות אפשרו לתאגידים ואיגודים לתרום למפלגות ומועמדים במדינה בסכומים גדולים, לפעמים ללא הגבלה. לאחר מכן, ניתן יהיה לתעלם תרומות כאלה של כסף רך למועמדים פדרליים ולוועדות מפלגות לאומיות, ובכך לעקוף את גבולות ה- FECA. נוהג זה התגלה במיוחד בבחירות לנשיאות ארה"ב בשנים 1996 ו -2000.

הוראות

ה- BCRA תקף את הפרצות הללו בכמה אופנים. ראשית, היא העלתה את סכומי התרומות המותרות והמחוקות "כסף קשה" של אנשים מ -1,000 דולר למועמד לבחירות, שם הן נשארו מאז 1974, ל -2,000 $ למועמד לבחירות (בחירות ראשוניות וכלליות נספרו בנפרד, כך ש -4,000 דולר לבחירות המחזור הותר) וסיפק התאמות עתידיות בהתאם לאינפלציה. זה גם הגדיל את מגבלות FECA על תרומות מצטברות (בכל מחזור בחירות) על ידי יחידים למועמדים מרובים ולוועדות מפלגות.

שנית, ה- BCRA סיפק, עם חריגים מוגבלים, כי מועמדים פדרליים, מפלגות, עובדי משרדים וסוכניהם לא יכלו לבקש, לקבל או להפנות כסף רך לאדם אחר או לארגון אחר או לגייס או לבזבז כסף שאינו כפוף למגבלות FECA. הוראה זו נועדה למנוע מהמפלגות הלאומיות לגייס כסף ואז להפנותם לאחרים על מנת להימנע מגבולות פדרליים. בהתאם, נאסר על הצדדים לתרום כספים לקבוצות "527" פטורות ממס, הנקראות על שם הוראת קוד הפדיון. בנוסף, כל הכספים שהוצאו ל"פעילות בחירות פדרלית "כהגדרתם ב- BCRA נדרשו לגייס בהתאם למגבלות FECA. פעילות הבחירות הפדרלית כללה כל פעילות בתוך 120 יום מרגע הבחירות בהן מועמד פדרלי נמצא בקלפי, כולל פעילות קבלת הצבעה, פעילות קמפיין גנרית ותקשורת ציבורית המתייחסת למועמד פדרלי שזוהה בבירור ואותו תומכים. או להתנגד למועמד לתפקיד. הכלל החדש ביטל את הנוהג הקודם לאפשר למפלגות להקצות הוצאות גנריות בין כסף קשה לרך, תלוי במספר המועמדים למדינה לעומת המועמדים הפדרליים שהצביעו. כעת, אם מועמד פדרלי היה מוכן להצביע, כל הכסף שהוצא בשמו של המועמד (למעט חריגים בודדים) יצטרך להיות כסף קשה שיגייס בהתאם למגבלות FECA.

שלישית, ה- BCRA אסר על "תקשורת על בחירות" (פרסומות פוליטיות) על ידי תאגידים ואיגודים במאמץ לעצור את הנוהג התאגידי והאיחוד של שידור פרסומות שנועדו להשפיע על בחירות פדרליות, אך הפסיקו להיעזר בעידוד מפורש - קרי, להאיץ את הקהל להצביע בעד או נגד מועמד פדרלי מסוים. פרסומות ענו על ההגדרה "תקשורת על בחירות" ב- BCRA אם הם (1) התייחסו למועמד פדרלי שזוהה בבירור, (2) נעשו תוך 60 יום מהבחירות הכלליות או 30 יום מהבחירות הראשוניות, ו- (3) מכוון לבוחרי מועמד פדרלי (למעט מועמדים לנשיאות וסגני נשיאות, שעבורם כל המדינה היא הבוחרים).